各县（市、区）教育局，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区社会事业发展局，市直各学校：

根据济宁市人民政府办公室《关于在全市实施“素质固安”工程开展全民安全素质提升行动的意见》（济政办字〔2016〕209号），市教育局结合全市教育系统工作实际，制定了《全市教育系统“素质固安”工程工作方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

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                        2016年12月19日

全市教育系统“素质固安”工程工作方案

为进一步强化全市教育系统广大教职员工、学生、行政工作人员的安全意识、安全技能，不断提升安全文明素质，有效预防和减少各类安全事故发生，全力推动全市教育系统安全形势持续稳定，根据市政府办公室《关于在全市实施“素质固安”工程开展全民安全素质提升行动的意见》（济政办字〔2016〕209号下称《意见》），结合教育系统工作实际，从2016年至2019年，在全市教育系统实施首期“素质固安”工程六大专项行动。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻落实各级党委、政府关于加强安全生产和学校安全工作的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，统筹发展与安全两个大局，以素质固安“人的素质提升”作为行动核心，紧密围绕全市教育系统当前最迫切的安全需求开展专项行动，坚持向“素质”要安全，向“人”这一要素要安全，既关注人的知识、能力、技能要素，又关注人的心理、情感、性格要素，着力提高全市教育系统人员整体安全素养，让安全理念融入血脉，最终实现人人安全自律，推动全市教育系统安全形势持续稳定向好。

二、总体要求

按照《意见》要求，“素质固安”工程每三年一个周期，每个周期确定一个活动重点。首期工程起止时间：2016—2019年，活动重点：应急逃生与自救。总体要求：各方参与，全民受益，强基固本，持续提升。全市教育系统要结合行业、区域特点，联系现实问题，盯准系统现实需求，立足基层基础，立足学校学生长远发展，整合各类资源，集思广益，切实落实校园安全管理主体责任，广泛动员发动，引导全系统形成“素质固安”基本共识，不断提升“素质固安”工程工作绩效。

三、实施素质固安“六大专项工程”

根据《意见》要求，结合教育系统当前工作实际，市教育局确定了实施开展“安全优质课评选专项活动”、“建立全市学校安全教育信息化平台专项活动”、“教育系统安全管理人员能力提升专项活动”、“学生逃生疏散演练专项活动”、“学生防溺水专项活动”、“校园消防安全水平提升专项活动”等六大专项行动。

（一）开展“安全优质课”评选专项活动

1．活动目的。开展全市教育系统“安全优质课”评选，以促进全市学校安全教育教学交流，创新安全教学模式，提升教师安全教课授课能力，挖掘优秀的安全教师；推动全市教育系统人员学习安全知识、掌握安全技能和树立主动安全防范意识，规范安全行为习惯，培养和建立中小学校安全课师资队伍，激励和引导各地中小学、幼儿园师生学习校园安全知识，对各类危险有明确的认识，掌握应对各类危险的技能，增强师生的安全意识和提升应急自防自救能力。

2．工作措施。全市教育系统进行广泛宣传发动，各级教育行政部门、学校全力支持鼓励指导广大教职员工全员参与；各县市区教育行政部门进行初评，市教育局制定评选方案，成立专家评审组进行评选；获奖的“安全优质课”在教育网上进行公示，接受大众点评，并在全市教育系统推广使用，各级教育行政部门要组织获奖“安全优质课”教师进行交流活动；在实际工作中不断总结评估、不断改进、逐步提高活动效益。    

（二）开展“学校安全教育信息化平台”专项活动

1．活动目的。依托中国教育学会安全教育试验区，建立济宁市“学校安全教育信息化平台”，实施安全教育进课堂、技能训练进校园、安全教育管理与评价、家校互动机制等安全教育形式；实现自然灾害、意外伤害、社会安全、健康卫生、网络安全、心理健康等安全教育内容全覆盖；实现全市中小学教师在信息化平台上开展有效的安全教育、全市中小学生在信息化平台上自主开展安全教育活动等，建立有效的安全教育管理机制、有效的安全教育体系，将济宁市打造成学校安全教育标准化、信息化的示范区。实现学校安全教育互联网+。

2．工作措施。市教育局制定加入中国教育协会安全实验区方案，建立市、县区教育行政部门、学校幼儿园三级“学校安全教育信息化平台”信息管理员和负责人负责制，组织三级管理员进行平台操作使用的全员培训；建立平台使用的QQ交流群，提供实时的操作技术解答；学校幼儿园每个班级（由班主任负责）、每一名学生开通账户，实现全市中小学生全覆盖；以致家长一封信、家长会、班级QQ及微信平台等形式，告知家长和孩子共同登录“学校安全教育信息化平台”，配合孩子接受安全教育或实现共同学习；安全教师专兼职老师在平台上授课、“晒课件”和平台安全专家交流，不断提高安全教育展示能力；平台以学校、县区为单位，对所有参与活动情况进行自动评分，并纳入平安校园考核评价体系。

（三）开展教育系统安全管理人员能力提升专项活动

1．活动目的。通过“请进来、走出去”活动，让教育系统安全管理人员接受专家教授对校园安全的最新研究成果、以及对最新安全政策法规的解读、对以往校园常发频发事故的案例分析，相互进行工作交流，起到开阔视野、借他山之石攻已之玉的作用；各县市区要培养一批业务过硬安全工作人员和分管负责人，起到以点带面的作用。

2．工作措施。利用济宁教育学院的培训资源，邀请国家、省市教育安全方面的专家学者来授课，分县市区分管局长、安全科长，学校分管副校长（园长）、学校（幼儿园）安全工作人员等层次，进行校园安全管理工作培训；不断提高全市校园安全管理人员工作素养，并组织与先进省市和优秀学校（幼儿园）进行实地培训、观募，相互交流，组织各县市区市区分管局长、安全科长，学校分管副校长（园长）的互查、互动；总结评估、改进措施。

（四）开展逃生疏散演练专项活动

1．活动目的。通过实战化模拟演练，让中小学生树立主动安全防范意识和掌握疏散安全技能，规范安全行为习惯，掌握紧急情况下会疏散、规避危险的技能，增强师生的安全意识和提升应急自防自救能力。

2．工作措施。各学校针对各种紧急情况（火灾、水灾、地震、防空警报等）制定针对性的预案，做到一校一案、一事一案；根据《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，对从事安全疏散的各个管理岗位进行安全专业的培训；演练从一个班到一年级一个楼层、再到多个年级多个楼层，最后是全校全员全要素参与，逐步推进；最初的演练请相关的专家现场指导；高中、初中、小学高年级的学生每月演练一次，小学低年级、幼儿园每季度演练一次；不断总结评估、改进措施、逐步提高；把逃生疏散演练活动纳入平安校园考核体系。

（五）开展学生防溺水专项活动

1．活动目的。加强学生防溺水常教育和防溺水自救互救技能教育，进一步增强广大学生的安全意识，避免溺水事故的发生。

2．工作措施。学校开展预防学生溺水专题教育工作，通过多种形式，教育学生游泳“六不”原则和不慎落水的自护自救方法；学校要将学生溺水问题专项治理工作作为一项重要工作来抓，加大工作力度，加强统筹协调，有效建立“学校—社区—家庭”防范网络，确保学生溺水死亡事故得到有效防控；深入开展隐患排查，建立健全安全管理制度。对学生上下学路途和学校周边地区可能发生学生溺水事故的地点进行安全隐患排查。对排查出来的安全隐患，建立台帐，做到“一隐患一台帐”，确保不留死角、不漏一处；学校要向当地政府汇报，配合政府有关部门采取有效措施，集中开展安全隐患治理。根据排查结果，结合实际，制订预防学生溺水工作管理制度，对存在隐患的山塘、水库、江河湖海、建筑工地水坑等，提醒有关部门要在醒目位置树立警示标志，设立安全隔离带、围栏等防护设施；创新安全管理措施，逐步建立学生安全管理长效机制。学校与所在街道（村委）建立假期安全工作对接制度，就假期学生安全工作要求和各方职责进行沟通对接，提醒教育家长提高安全防范意识，落实监管责任，减少孩子因缺乏家长看护而发生安全事故；总结评估、改进措施、创新工作方法。

（六）开展校园消防安全水平提升专项活动

1．活动目的。通过消防安全教育和消防疏散演练，让学生掌握消防基本知识，提高广大学生的消防意识和在紧急情况下自救互救能力，让学生关注消防、珍爱生命。

2．工作措施。开展消防安全知识宣传行动，举办安全知识讲座，播放公益宣传片；举办消防安全知识竞赛，低年级举办消防安全手抄报活动，高年级开展“我与安全”的征文活动；定期开展消防疏散演练，和条件的地方，组织学生到消防基地（站）进行实地体验，普及校园安全文化知识，定期开展校园消防安全隐患排查整治行动;总结评估、改进措施、创新工作方法。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2016年12月30日前）。各县市区教育局、市直各学校制定具体实施方案，召开专门会议动员部署，做好“素质固安”工程的组织发动和部署。

（二）组织实施阶段（2017年初至2019年）。各县市区教育局、市直各学校对照全市教育系统首期“素质固安”六大专项行动，根据当地及学校实际情况，充实专项行动内容，制定工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作落实。市教育局定期调度各地、市直各学校工作情况，统筹推进全系统工作开展。

（三）总结考评阶段（每年年底前）。各县市区教育局、市直各学校每年要对全市教育系统首期“素质固安”六大专项行动，对照工作目标，进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，研究建立提升素质固安”工程的长效机制。

五、工作要求

（一）提高思想认识。“素质固安”是以统筹发展与安全两个大局作为总体行动指针，以“人的安全素质提升”作为行动理念核心，是我市在安全工作上的创新提法。全市教育系统要提高认识，结合教育系统工作实际情况，把“素质固安”

工程扎实做好。

（二）加强组织领导。为加强对全市教育系统“素质固安”工程的领导，市教育局成立了局长任组长，分管副局长任副组长，相关科室和单位负责人为成员的工作领导小组。办公室设在安全监督科，牵头负责方案制定、部署协调、信息调度、督导考评等工作。各县市区教育局、市直各学校要建立组织机构，制定工作方案，明确职责任务并落实到人，广泛宣传，层层动员，统筹推进。并将工作开展情况纳入学校年度工作考核。

（三）注重工作实效。全市教育系统要结合行业、区域特点，联系工作实际，盯准现实需求，本着“管用、实用、好用”的思想，解决实际问题，不搞花架子、形象工程。要立足学校学生的长远未来，找准着力点开展活动，增强“素质固安”传播的力度和广度，做到治标更治本。同时，还要做好阶段检查、总结和评估，及时纠正工作偏差，不断提升“素质固安”工程工作绩效。各县市区教育局、市直各学校将工作方案和工作部署情况，请于2017年1月15日前报市教育局安全监督科。

联系人：李小云、王丽娜，电话：2319029，邮箱：xiaoyong24166@126.com。